由國研經濟研究院承接的“面向2035年聚焦創新驅動的產業政策研究”課題研討會日前在北京舉行。來自國務院發展研究中心、科技部、工信部、北京大學國家發展研究院等部門及機構的專家學者齊聚一堂，探討如何建立適應創新驅動發展特點、滿足高質量發展要求的產業政策體系。

      自英國工業革命以來，包括美國、德國、日本等在內的很多國家都曾不同程度地通過制定實施產業政策來加速對當時工業發達國家的追趕?，F如今，產業政策不僅沒有過時，還成為了一種典型的現代現象，已經無所不在。

      聯合國貿發會議的全球產業政策調查顯示，僅僅在過去的五年時間便至少有84個國家實施了正式的產業發展戰略。這些國家不僅包括發達國家，也包括很多發展中國家，其經濟總量占到了全球的90%。針對性產業政策的使用遍及所有發展水平的國家。

      從1986年開始，我國向日本學習借鑒并嘗試在國內使用產業政策，快速實現了經濟起飛和追趕，如今我國已是世界上實施產業政策較多的國家之一。

與會專家認為，總體來看，在我國經濟發展的追趕前期，產業政策在市場失靈的一些領域，特別是涉及國家安全和經濟發展重大需求的領域，發揮了重要作用，產業政策的實施得大于失。但在經濟發展追趕的中后期，產業政策的效果不明顯，而且產生了一系列阻礙競爭的負面影響，這一階段產業政策的失大于得。尤其是隨著我國經濟發展進入到工業化后期、數字經濟興起和產業向全球價值鏈中高端攀升的新階段，現行產業政策已不適應產業結構升級和產業競爭力提升的需要。

      “面對新形勢、新任務、新挑戰，產業政策的目標、制定和實施過程、工具選擇、覆蓋范圍等都需要與時俱進地調整，產業政策亟須重大轉型?！迸c會專家認為，建立一個適應創新驅動發展特點、滿足高質量發展要求的產業政策體系，是立足基本國情、適應國際規則、針對當前階段發展任務、保持經濟政策連貫性的必然選擇。

      專家分析稱，從時代背景來看，新一輪科技革命和產業變革將對各國競爭力和世界政治經濟格局帶來根本性影響，現代產業政策依然大有可為。

      從國際環境來看，我國面臨著競爭兩頭受擠的局面，應對種種挑戰需要現代產業政策。此外，應對國內產業過快向外轉移的潛在風險，產業政策也需要有所作為。與此同時，國際經貿規則處于重構過程之中，產業政策還需要更符合國際規則和慣例，甚至在一些方面還要引領規則的重構過程。

      從國內發展看，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，實現高質量發展，對產業政策提出了一些不同于以往的新要求。相比之前的高速增長階段，在高質量發展階段，通過制定實施產業政策要實現的目標有很大不同，如產業政策要致力于解決發展不平衡不充分的矛盾，增強發展的包容性等。

      據“面向2035年聚焦創新驅動的產業政策研究”課題組介紹，將重點研討以下內容：一是全球產業政策的演進過程和時代特征；二是我國產業政策的演進歷史和綜合評價；三是面向2035年聚焦創新驅動的目標對產業政策轉型提出新的迫切要求；四是我國產業政策轉型的主要思路、目標和原則；五是具體政策建議。