“三新”引領湖南招商引資質效提升

2020湖南—長三角經貿合作洽談周（以下簡稱“滬洽周”）新聞發布會在長沙舉行。

紅網時刻記者 張興誠 長沙報道

逆勢求變，迎難圖新。

根據疫情防控全面向好的形勢持續發力，2020湖南——長三角經貿合作洽談周（以下簡稱“滬洽周”）將于6月29日起，再次吹響湖南招商引資沖鋒號。

屆時，湖南將發布497個省級招商項目，總投資約1.8萬億元。其中，新型工業化項目最多，共計215個，總投資7991億元。同時，通過前期的認真組織和精心對接，截至6月11日，本屆“滬洽周”共調度省級擬簽約項目302個，投資總額2900億元，擬引進資金2500億元。

建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，招商引資工作顯得尤為重要。借引資謀發展，近年來，湖南堅定不移貫徹落實新發展理念，在優化投資環境、發展重點產業、大力招商引資等領域持續發力，走出了一條快速健康發展之路。

2017年2月10日，省委書記杜家毫率隊在浙江考察調研在湘投資企業。圖為杜家毫一行在浙江吉利控股集團總部吉利汽車體驗館考察。

新理念

引投資環境不斷優化

創新、協調、綠色、開放、共享，這是新發展理念的核心內容，五者的融匯與碰撞程度，從根本上決定著發展成敗。

2016年11月召開的省第十一次黨代會上，湖南提出了建設富饒美麗幸福新湖南的發展愿景。

富饒，就是堅持發展為要，全面建成小康社會，力爭到建黨100周年時人均GDP達到1萬美元，經濟社會發展整體達到中等發達國家或地區水平。

美麗，就是堅持生態優先、綠色發展，使三湘大地山清水秀、天朗地凈、家園更美好。

幸福，就是堅持民生為本，讓全省人民生活更舒心、工作更稱心、辦事更順心、全社會更有愛心。

這些，正是新發展理念淋漓盡致的表現。

如何以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領投資這個增量要素？湖南首先做足投資環境這篇大文章。

近些年，隨著湖南開放型經濟發展力度不斷加大，基礎設施建設、生態環境、政策制度等方面不斷完善，投資環境正變得越來越好。

湖南在優化投資環境上的努力，表現在以下幾個方面：

推進“一件事一次辦”改革，推行政務服務標準化，加強政務服務大廳和全省一體化網上政務服務平臺建設，推進跨部門、跨地區、跨層級政務數據聯通和資源共享，規范行政許可辦理程序，精簡政務服務申報材料。

圍繞企業投資落地全過程，對企業開辦與注銷、市場準入、招商引資、項目審批與服務、施工建設等方面進行規范。

實行市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，嚴禁非法干預市場主體的投資自主權，嚴格兌現招商引資優惠政策和承諾。

以降低企業成本為重點，優化生產經營環境。重點對納稅、政府收費、電子政務平臺收費、公用企業收費、政府性融資擔保機構收費進行了規范。同時，對中介服務、行業協會商會行為、民營企業產權和企業家合法權益保護、人才保障、融資服務等做出了規定。

要求各級行政機關公正文明執法，嚴格落實“雙隨機一公開”監管，實施聯合檢查，對新產業、新業態、新產品采取審慎的監管措施。

要求縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內優化經濟發展環境工作的領導，縣級以上人民政府主要負責人為本行政區域優化經濟發展環境工作第一責任人。

企業來投資，最怕的是什么？

是門難進、臉難看、事難辦，是當初承諾得好好的，過后卻又突然變卦，是收費項目太多且不透明，成本居高不下，是政府部門干預太多，該出手時不出手，不該伸手時亂伸手，是辦個事審批起來曠日持久效率低下……

這些，正是湖南下大力氣加以避免和消除的。最典型的代表便是2019年10月省政府印發的《湖南省優化經濟發展環境規定》。

《規定》共36條，聚焦的正是企業和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的領域，對優化政務服務環境、投資貿易環境、生產經營環境、監管執法環境等方面都作出了明確規定。

今年6月17日上午，省商務廳廳長徐湘平赴湖南興盛優選電子商務有限公司調研。

新擔當

助重點產業發展迅速

面對新經濟，扛起新擔當。在2017年推出的“十三五”戰略性新興產業發展規劃中，湖南表示，“十三五”期間將重點發展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術、綠色低碳、數字創意等六大產業領域。

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是構建現代產業體系，培育新經濟的關鍵。在這些領域發力，旨在加快發展壯大湖南省戰略性新興產業，培育經濟新動能，推動產業邁向中高端水平。

如何抓實戰略性新興產業？重點就是抓產業鏈建設。

為此，省委書記杜家毫部署推進工業新興優勢產業鏈建設，要求著力在建鏈、強鏈、補鏈、延鏈上下功夫，以產業鏈帶動創新鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈。

自2016年以來，湖南重點培育發展20個工業新興優勢產業鏈。建立了省委、省政府領導聯系產業鏈制度，聯系產業鏈的省領導統籌協調，分產業鏈成立工作推進小組和專家咨詢小組；分產業鏈制定發展規劃和具體實施方案，出臺軌道交通裝備、航空航天、信息安全等專項政策。

長沙市20名市領導更是作為“鏈長”齊齊上崗，88名產業鏈干部下沉到園區，“擰成一股繩”實行“三招三引”（招商引資、招才引智、招院引所），平均每月新引進2個“三類500強”產業鏈項目。

工程機械、軌道交通、航空航天、自主可控計算機及信息安全等產業鏈不斷完善，優勢產業集群得以迅速形成。

移動互聯網、人工智能、大數據、5G應用等一批新產業、新業態、新模式，正在湖南生根發芽、茁壯成長。

2017年、2018年，湖南規模工業增加值的增幅分別是7.3%、7.4%，而2019年，這一增幅達到了8%，提擋加速躍上新臺階。如果考慮到這一成績是在全國工業經濟持續回落、企業效益下降的背景下取得的，規模工業增加值增幅在全國的排名比2018年同期前移了9位，就更能明白這一成績的取得之來之不易。

2019年，湖南新舊動能加快轉換，戰略性新興產業增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發展，大數據、人工智能等增速超過30%，移動互聯網主營業務收入超過1300億元；重點建設的12家大數據產業園，有7家入選國家試點示范，入選數量位居中西部地區前列；人工智能產業鏈相關企業集聚近400家，到2021年我省人工智能核心產業規模有望達到100億元。

云平臺的上線，帶來2020年湖南招商引資的諸多可能。

新打法

促招商引資成果豐碩

招商引資是落實湖南省“創新引領、開放崛起”戰略的重要抓手，是加快推進湖南從“內陸大省”向“開放強省”轉變的重要舉措。

為此，湖南對招商引資做出了全面部署，提出了一系列新打法新舉措。

明確招商引資主導產業。根據產業發展優勢及功能定位，明確各市州和省級以上開發園區的招商引資主導產業并統一對外發布，每兩年更新一次。每個市州和國家級開發園區確定1-2個主導產業，納入全省重點招商產業給予重點支持。

支持各類資本投向《湖南省招商引資重點產業指導目錄》所確定的相關重點產業，推動供給側結構性改革和傳統產業轉型升級。

引導鼓勵發展工程機械、軌道交通、汽車與零部件、食品、商貿物流、醫藥健康、森林康養、旅游、種業等優勢特色產業和新材料、新能源、文化創意、生物、信息、節能環保、智能制造等戰略性新興產業。

鼓勵和支持外來投資企業參與我省在能源、交通、農業、水利、環保、林業、旅游、市政公用等公共服務領域推廣的PPP項目建設，參與我省各級政府發起設立的PPP項目融資支持基金。參與我省PPP項目的外來投資企業同等享受相關稅收優惠政策。

按照我省“十三五”產業發展規劃與產業布局要求，積極對接世界500強、中國500強、民營500強企業以及戰略性龍頭企業，圍繞重點產業的關鍵鏈條、關鍵技術、關鍵環節，重點引進產業鏈、價值鏈上的高端項目，不斷實現產業鏈的"補鏈、增鏈、壯鏈"，提高產業關聯度，促進產業集群加速形成。

大力實施湘商總部回歸、產業回歸、資本回歸、社會公益回歸、市場渠道回歸、人才回歸、科技回歸等七大行動計劃，鼓勵、引導、推動廣大湘商回湘投資創業，提升湘商回歸對湖南經濟社會發展的貢獻度。

深度參與國家部委主辦的相關重大經貿活動，省級層面每年組織1-2次大型綜合性招商經貿活動，務實辦好“滬洽周”“港洽周”、湘商大會、湘臺經貿合作會等重大招商活動，提高精準度和實效性。支持市縣、園區圍繞主導產業精心組織特色專題產業鏈招商活動。

復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，大膽創新體制機制，以優化服務為核心，促進投資便利化，營造國際化的營商環境。

大力實施“芙蓉計劃”，在平臺建設、人才管理、待遇分配、創業基金、服務保障等方面先試先行，努力將湖南建設成為中部地區重要的人才集聚區和人才高地。

……

效果如何，從最近兩年的成績單即可看出來：

2018年，全省招商引資實際到位資金7065.98億元，首次突破7000億元，同比增長16.7%。新引進120家“三類500強”投資項目217個，投資總額4878.1億元。在湘存續的世界500強企業達172家。

2019年，湖南全年招商引資實際到位資金突破8300億元。新引進112家“三類500強”企業投資項目178個，投資總額3740.3億元。新引進招商引資重大項目677個，投資總額9173.09億元。其中總投資100億元以上項目15個。

2020年是決勝全面小康的關鍵之年，招商引資將為決勝高水平全面建成小康社會夯實基礎。

雖然有突如其來的新冠肺炎疫情影響，但今年1至2月，湖南招商引資實際到位資金仍同比增長12.6%，展望前路，仍然是美景無限。

全省上下始終把踐行新發展理念放在重中之重的位置，努力讓各項工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗，未來的日子里，“咬定青山不放松”的湖南，一定可以向“全面小康決勝年”交出一份亮麗的成績單。